湖南省发展和改革委员会关于印发《重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案》的通知

湘发改工〔2022〕989号

各市州发展改革委：

        根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施>和<支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施>的通知》（湘政办发〔2021〕49号）要求，我委组织编制了《重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案》，经商相关省直单位同意，现将方案印发给你们。请你们按照布局方案，加大精准招商力度，加快配套园区建设，促进我省相关产业链供应链安全稳定。

                  湖南省发展和改革委员会

                  2022年12月2日

重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案

        根据我省“十四五”发展规划，按照《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》要求，制定汽车制造、电力装备、轨道交通、航空航天等重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案。

        一、发展基础

        我省汽车制造、电力装备、轨道交通、航空航天等重点先进制造业集聚程度较高，具有较好的发展基础。汽车制造产业，在长沙集聚了上汽大众、比亚迪、广汽三菱、北汽福田、天际汽车等整车制造企业和博世、索恩格等一大批知名零部件制造企业。株洲市、湘潭市布局有北汽、吉利等整车生产企业，在湘潭经开区、高新区也集聚了舍弗勒、屹丰、地通等近百家汽车零部件企业。电力装备产业，衡阳特变电工、湘电集团等成为具有国内外较强竞争力的龙头企业，长沙、湘潭、衡阳等地发展了一批知名电缆企业。轨道交通产业，株洲市集聚了中车株机、中车株所、中车电机等轨道交通产业企业139家，是国内规模总量最大、综合实力最强、技术最先进、配套最完善的轨道交通装备产业发展集聚区。航空航天产业，以株洲高新区董家塅片区为重点，入驻涉航骨干企业38家，基本形成集中小航空发动机研制、通航整机制造、配套衍生的产业集群。

        但上述产业领域仍然存在产业生态不够完善，产业链供应链“卡脖子”问题较多，产业核心竞争力有待提高等突出问题，亟需加快突破。

        二、总体要求

        认真学习贯彻党的二十大精神，按照建设现代化产业体系的总体要求，立足国内国际双循环，面向国内外市场，围绕重点产业发展需要及各地发展实际，围绕汽车制造、电力装备、轨道交通、航空航天等产业，引导有条件的市州集中资源培育发展1—2个特色配套产业园区，发挥龙头企业的引领带动作用，积极招引发展关键零部件、原材料等产业链企业，促进重点产业主配协同发展，为全国相关产业链供应链稳定安全做出湖南贡献。

        一是坚持因地制宜，突出重点。依托现有园区，立足相关区域产业支撑、空间规划、交通区位等现实基础和优势，进一步延长产业链，提升集聚度。防止一哄而上，遍地开花，盲目内卷。

        二是坚持市场主导，开放竞争。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥企业主体作用，优化政府规划引导、政策激励，营造良好发展环境，不断增强产业链供应链发展内生动力，在市场竞争中吸引优质配套企业集聚。坚决防止小而全和省内封闭循环。

        三是坚持省级统筹，市州推进。由省级统筹布局若干重点领域配套产业园区，相关市州作为实施主体，充分发挥自主积极性，切实主动作为，明确目标，为全省重点领域产业发展努力贡献。

        三、布局发展方案
        根据重点先进制造业发展现状和布局情况，首批布局设立省级汽车制造配套产业园2个、电力装备配套产业园2个、轨道交通配套产业园1个、航空航天配套产业园1个。

        （一）汽车制造配套

        1、湖南汽车制造配套产业园（长沙）

        规划范围。以长沙自贸临空区管委会及其管理区为依托，总规划面积约15.93平方公里，其中近期发展区为8.77平方公里。
        目标重点。在传统乘用车零部件领域，开展数字化、网络化、智能化升级，提升关键零部件配套水平。在新能源汽车零部件领域，加快发展“三电”技术，赋能智能网联汽车，布局氢能核心系统和零部件。在专用工程车零部件领域，形成大型工程机械车辆产业配套集聚带。在零部件回收再制造领域，大力推进传统汽车五大总成（发动机，方向盘，变速器，前后桥，车架）、新能源汽车的“三电”系统（电池、电机、电控）的核心零部件回收。着力打造中部地区重要汽车零部件硅谷、湖南省汽车零部件产业核心区，力争到2025年，园内汽车零部件制造营业收入过400亿元。

        2、湖南汽车制造配套产业园（湘潭）

        规划范围。以湘潭经开区现有湖南高端汽车零部件产业园为依托，近期规划面积约1平方公里。

        目标重点。推动汽车零部件产业集群发展，不断延伸产业链。大力引进关键零部件生产、新能源汽车三电（电池、电机、电控）系统、氢燃料电池关键材料等相关企业，打造成全国一流、全省领先的特色专业产业园区。力争到2025年，园内汽车零部件制造营业收入达到300亿元。

        （二）电力装备配套

        3、湖南电力装备配套产业园（衡阳）

        规划范围。以衡南产业开发区为依托，近期规划面积2.98平方公里、远期6.67平方公里。

        目标重点。围绕特变电工等行业领军企业发展电力装备产业，壮大变压器、开关设备、电线电缆、高压绝缘子、成套变电设备等主要电气设备产业，拓展换流阀、互感器、套管、避雷器、杆塔、继电保护装置等控制保护设备产业，引进电子元器件、金属材料（壳体、铜杆等）、绝缘件、传感器等配套产业，推动产业链由先进制造业向工程设计、运维检修、系统集成应用、系统总承包等现代服务业方向延伸，实现电力装备“两业”融合集群发展，促进电力装备产业高端化、智能化、绿色化、集成化转型。力争到2025年，实现电力装备配套产业营业收入300亿元以上。

        4、湖南电力装备配套产业园（湘潭）

        规划范围。以湘乡经开区的湖南中部电力产业园为依托，近期规划面积0.54平方公里。

        目标重点。围绕打造“湘电硅谷”，大力引进具有核心技术的电力设备制造、智能高压等领军企业和上下游配套企业，着力打造从“电力施工”到电力设备制造、电力检测检验、电力巡检无人机的全产业链，打造“电力湘军”品牌，建设全国一流、全省领先的特色专业产业园区，力争到2025年，园内电力装备配套产业营业收入200亿元以上。

        （三）轨道交通装备制造配套

        5、湖南轨道交通配套产业园（株洲）

        规划范围。以株洲高新技术产业开发区田心片区为依托，总规划面积19平方公里。

        目标重点。加快发展高速绿色经济铁路装备、智能铁路关键装备、智慧城轨交通装备、智能轨道交通配套装备，中国标准地铁、中国标准动车组、快捷货运平车、棚车和其他智能化、标准化城市轨道交通配套装备。大力研发轻量化高效节能牵引传动、智能维护修养、智能列车控制技术，进一步突破高速齿轮箱、轴承、大功率半导体等基础零部件。到2025年，力争配套园产业规模突破1000亿，建成世界一流的轨道交通装备研发中心和国际领先的轨道交通装备智造中心，建设全国最大的轨道交通产业服务中心。

        （四）航空航天装备制造配套

        6、湖南航空航天配套产业园（株洲）

        规划范围。以株洲高新区董家塅片区为依托，总规划面积14.8平方公里。

        目标重点。大力推进企业孵化裂变和行业扩散裂变，以军民融合为抓手、科创园为载体，培育和引入优质配套项目。重点引培航空发动机与燃气轮机的叶片、盘轴、机匣等零部件供应商。引进国内外航空机载设备成熟生产线，发展通用航空仪表系统、飞机灯光与照明系统等设备的研发制造。大力发展航空维修、低空旅游、航空物流、飞行培训、公务航空、航展赛事等服务。推动开展军民两用新材料、通用航空等领域的技术研发、成果转化。到2025年，力争配套园产业规模突破500亿元。

        以上重点先进制造业省级配套产业园区的具体规划范围和用地以相关省直职能部门批复为准。

        在上述省重点布局配套园区之外，各市州可根据现有基础和特色优势，在相关细分领域积极培育和引进国内外龙头企业和“专精特新”企业，形成核心竞争力，助力重点产业发展。对形成一定规模影响的，省将适时统筹纳入布局范围。

        四、保障措施

        1、加强统筹协调。省发展改革委牵头，建立重点领域省级配套产业园区建设协调机制，省直相关部门和园区所在市区积极配合，不定期召开会议，调度重点领域省级配套产业园区建设进展，协调解决困难问题。相关地市要落实好属地主体责任，编制配套园区建设三年行动计划，实行目标管理，扎实推进园区建设发展，省对相关责任目标落实情况适时开展专项督办。

        2、完善政策支持。布局的省级配套产业园区比照湖南省工程机械配套产业园享受相关要素保障、资源配置、平台建设、配套建设等支持政策。在按市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的50%对市县给予奖励的基础上，对上述配套产业园区，省财政视情况加大奖补力度，并在专项资金安排以及专项债券项目申报方面给予重点支持，奖补资金用于配套产业园区建设发展。